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《關于加強民政服務能力建設工程實施方案(2016-2020)》征求意見

發布時間: 2017-04-28 11:14:00 來源:萍鄉市民政局

    現面向社會征求《關于加強民政服務能力建設工程實施方案(2016-2020)》意見,如有意見請于5月12日前反饋至萍鄉市民政局辦公室。

  通信地址:萍鄉市武功山中大道萍鄉市民政局辦公室,郵編:337000。

    電話(傳真):07996763601

  電子郵箱:157296590@qq.com。

   

  2017年4月28日

  

  關于加強民政服務能力建設工程實施方案(2016-2020)(征求意見稿)

  為全面加強全市民政服務能力建設,推進民政工作縱比大提升、橫比大進步,實現民政事業年年有變化、三年大變樣、五年新跨越,根據全市民政工作會議部署,經局長辦公會研究決定,在全市民政系統實施加強民政服務能力建設工程。為確保工程有序推進,特制定本實施方案。

  一、總體目標

  用五年左右時間,從房屋、設施、人才、技術、管理等方面入手,著力實施民政服務能力建設工程,切實加強社會福利和養老服務體系、防災減災救災體系、社會救助體系、雙擁優撫安置體系、專項社會事務服務體系、基層社會治理體系、扶貧移民體系七大體系建設和人才隊伍建設,使全市民政服務的可及性、公平性明顯增強,民政服務水平逐步與經濟社會發展相協調,與人民群眾需求相適應,實現全市城鄉居民同步奔小康。

  二、建設內容

  堅持以項目建設尤其是重大項目建設為抓手,扎實推進工程實施。

  1、社會福利和養老服務體系建設。統籌建設城鄉各類養老服務設施,開展養老院服務質量建設專項行動,到2020年,每千名老人擁有床位數達到40張以上,市本級建成1所床位數不少于500張的護理型養老機構,每個縣(區)建成1所床位數不少于300張的綜合性養老機構,全市新(改擴)建兒童福利機構3所,每個鄉鎮完善1所以滿足農村“五保”對象集中供養需要為主的敬老(光榮)院,每個街道建成一所日間照料(托養)中心。敬老院改造提升到2017年底全部完成,全市52所敬老院全部達省二星級以上標準。居家養老服務中心到2020年達到518個,覆蓋96%以上老年人。基層老協2018年實現全覆蓋,2020年依法登記備案率達到50%。

  2、防災減災救災體系建設。建立完善應急救援設備、物資儲備保障體系,提高減災救災科技支撐能力和基層防災減災能力,確保救援隊伍在災情發生后2小時內能夠全部到位,救災物資在災害發生后8小時內到達災區。推進市、縣(區)救災物資儲備庫建設,市本級、蓮花縣救災物資儲備庫2017年底完成建設,蘆溪縣2018年完成建設,上栗縣力爭在2019年完成建設。推進應急避難場所建設,2017年完成新建或改擴建2個國家二類以上應急避難場所。抓好綜合減災示范創建工作,五年內創建全國綜合減災示范社區10個,省級綜合減災示范社區20個。

  3、社會救助體系建設。積極推進城鄉居民家庭經濟狀況核對平臺、醫療救助“一站式”結算平臺、低保公示平臺三大平臺建設,使社會救助規范性、公平性、可及性進一步提高。核對平臺到2020年實現與國土、社保、房產、銀行、保險等部門對接,形成覆蓋全面、真實可靠、更新共享、科學規范的居民家庭經濟狀況核對數據庫。醫療救助“一站式”結算平臺2019年實現與社保、醫保等部門信息資源共享,在定點醫療機構實現“一站式”結算,2020年管理系統擴展到鄉鎮衛生院、社區衛生站,實現“一站式”結算全覆蓋。低保公示平臺2017年9月前上線運行。

  4、雙擁優撫安置體系建設。堅持以雙擁創建為抓手,全面提高退役軍人服務保障水平,全面加強烈士紀念設施的建設和管理,全面提升軍供保障質量,全面實現創和諧溫馨離退休干部休養所。2019年實現“全國雙擁模范城”七連冠和“全省雙擁模范城”八連冠。萍鄉革命烈士陵園紀念館2018年完成布展,2019年爭創國家級烈士紀念設施。做好軍休和諧家園和軍供站基礎設施建設。

  5、專項社會事務服務體系建設。建設2個縣級殯儀館,實現全市縣級以上區域全覆蓋;推進城鄉公益性骨灰安放設施建設,建設萍鄉市城市公益性墓地,農村公益性墓地(骨灰堂)覆蓋率達到80%,基本滿足城市困難群眾和農村群眾骨灰安葬需求。繼續推進婚姻登記機關標準化建設,到2020年,全市60%以上縣級婚姻登記機關達到國家3A級以上婚姻登記機關建設標準。加強救助管理機構建設,2017年市救助管理站爭創國家三級標準化救助管理站,蘆溪縣、湘東區救助管理站投入使用,2019年除安源區外所有縣(區)級救助管理站實現全覆蓋。建立健全區劃地名管理的信息系統,提升區劃地名管理規范化、精細化水平。編撰出版一批圖錄典志,豐富地名文化產品,提升地名公共服務效能,傳承、保護和弘揚優秀的傳統地名文化。

  6、基層社會治理體系建設。推進城鄉社區基礎設施建設,構建“主題多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理”的城鄉社區服務體系。到2020年,城市街道社區服務中心、城市社區服務站實現全覆蓋,開展了農村社區建設試點的鄉鎮全部建有社區服務中心,試點村社區全部建有社區服務站。推動社會組織登記管理體制創新,到2020年全市登記注冊社會組織達到1206個,每萬人擁有社會組織6.7個;推進社會組織第三方評估工作,到2018年社會組織評估交由第三方評估機構開展。

  7、扶貧移民體系建設。圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰,努力在2020年進入全省第一方陣”目標,確保到2020年全市建檔立卡農村貧困人口全部脫貧,貧困村全部退出,蓮花縣實現脫貧摘帽,貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平,穩定實現建檔立卡農村貧困人口不愁吃,不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

  8、人才隊伍建設。優化民政和扶貧移民部門內部資源配置,加大對基層的傾斜力度。采取設置基層民政公益崗位、政府購買服務方式,充實和加強基層民政隊伍力量。加強民政行政管理人才、專業技術人才、技能人才隊伍建設,完善繼續教育體系,健全職稱評定制度。

  三、保障措施

  1、加強組織領導。建立市民政局加強民政服務能力建設工作領導小組,市民政局局長彭萬秋同志任組長,副局長朱述雙同志任第一副組長,其他分管領導任副組長,局機關各科室、局屬各單位主要負責人任成員。領導小組下設辦公室在局辦公室,彭學昭同志任辦公室主任。各縣區民政部門要成立相應的領導組織和工作機構,統籌推進民政服務能力建設工程有序實施。

  2、落實工作責任。各縣區民政部門要把民政服務能力建設工程作為當前和今后一段時期的重點任務和重要工作,作為推進民政工作縱比大提升、橫比大進步,打造實力民政的主要抓手,結合本地實際制定出臺切實可行的實施方案,確定目標要求,細化分解任務,明確時間節點,落實工作責任,統籌項目資金,加強督導評估,確保各項建設任務落到實處。局分管領導要加強調度,靠前指揮,經常過問,經常督導,層層壓實責任,級級落實任務。機關各科室、局屬各單位、各縣區民政部門主要負責人要切實履行第一責任人責任,勇于擔當,主動作為,大膽工作,大膽負責,擼起袖子加油干,確保各項工作任務落到實處,見到實效。

  3、強化投入保障。各級民政部門要按照“爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽、爭品牌”要求,積極向上級有關部委廳局爭取項目資金支持,積極爭取當地黨委政府重視,通過政府預算安排、福彩公益金、社會資本投入、慈善捐贈等渠道籌集建設資金,為民政服務能力建設工程實施提供資金保障。

  4、加強督導評估。將民政服務能力建設工作作為年度民政工作綜合評估重要內容。領導小組辦公室要建立常態化工作調度督導機制,實行賬單式管理,每月一調度,每季一通報,每年一評估。各科室要開展不定期督導,及時掌握情況,把握進度,協調解決重點難點問題,確保各項任務序時推進,按時完成。


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